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博碩士論文: 行政院客家委員會預算籌編影響因素之研究=The Study on the Factors Affecting Budget Preparation of the Council for Hakka Affairs, Executive Yuan

  • 作者:黃裕修(Yu-xie Huang)(研究生)
  • 其他作者:郭昱瑩(Yu-Ying Kuo)(指導教授)
  • 語文:中文
  • 出版者:世新大學
  • 系所名稱:行政管理學研究所
  • 學位類別:碩士
  • 出版日期:2011
  • 畢業學年度:99
  • 頁數:183
    • 主題:聚落-其他
    • 關鍵詞:政府預算、行政院客家委員會、客家預算、預算籌編、Government budget、the Council for Hakka Affairs、Hakka culture budget、Budget preparation
    • 國家:臺灣

    摘要:

    行政院客家委員會是在民國九十年六月十四日所成立的中央級客家事務專責主管機關,主要是負責客家語言文化的業務。從行政院客家委員會成立至今,其整體的歲出預算規模呈現逐年增加的趨勢,並且行政院客家委員會的年度歲出預算占中央政府總預算的比例亦是呈現逐年增加的現象,這代表政府逐漸重視客家文化的傳承及客家族群的需求。
    本研究主要是以2002年至2010年時間數列為主軸,透過行政院主計處與行政院客家委員會的預算書資料庫的蒐集與整理,來簡介行政院客家委員會的歲出預算之內涵、預算經資門的變化情形及業務計畫提要。另一方面,本研究根據相關文獻、次級資料(立法院的質詢稿、行政院客家委員會的新聞稿及決算報告書)及訪談資料的整理與分析,來探究行政院客家委員會在進行預算編列時,會受到哪些因素的影響?且是什麼樣的原因導致行政院客家委員會的歲出預算規模膨脹地如此迅速?藉由上述資料的整理與分析,期望能找出一條脈絡,供政府決策單位作為爾後年度預算編列之參考,也提供社會大眾對客家預算的內涵及行政院客家委員會的預算編列概況有進一步的認識與了解。

    經實證研究有以下之結論:
    一、行政院客家委員會在進行年度預算編列時,多少都會直接或間接受到客屬社團、主計單位、決策者、立法委員或立法院次級團體、政黨之間基於選情的競爭、國內整體的經濟狀況、法律制度及專家學者的建議與意見之影響。

    二、不同的預算參與者在不同的期間內,其對行政院客家委員會的預算編列之影響程度會不同。

    三、影響行政院客家委員會在進行預算編列時之最主要的因素為政治性因素。另外,政黨之間基於選舉的競爭,是造成行政院客家委員會的歲出預算規模成長地如此迅速之主要原因。
    The Council for Hakka Affairs, which is in charge of Hakka culture service, was established on June 14 in 2001. Since its establishment, the Council’s budget has been increasing year by year, which indicated substantial demand of Hakka culture and affairs.
    The time period of this study covers from 2002 to 2010. Based on the data offered by the Directorate-general of budget, Accounting and Statistics, the Legislative Yuan, National Audit Office, and the Council for Hakka Affairs, this study analyzes the budgetary content of the Council for Hakka Affairs, the changes of the operating budget account and capital budget account, and the operational project abstracts. On the other hand, this study uses document analysis, secondary data analysis and in-depth interview, trying to explore when the Council for Hakka Affairs prepares for the budget, which factors affect the process, and what reasons make the Council’s budget growing so fast? Through the approaches and methods mentioned above, this study not only expects to find out a direction for governments to prepare for the budget thereafter, but also offers the public with insight and knowledge on the content, situation, and budget preparation of the Council for Hakka Affairs.

    Important concluding remarks are:

    First, the Hakka organizations, decision-makers, legislative department, competition among parties, domestic overall economic situation, legal regime, and the suggestions of the expertise can directly or indirectly affect budget preparation of the Council for Hakka Affairs.

    Second, different budgetary participants in different time periods will have different impacts on budget preparation of the Council for Hakka Affairs.

    Third, the principal factor that affects budget preparation of the Council for Hakka Affairs is political factor. On the other hand, electoral competition among parties can explain why the budget of the Council for Hakka Affairs has been rapidly increased.

    目錄:

    第一章 緒論…………………………………………………………1
    第一節 研究背景與動機………………………………………………………2
    第二節 研究目的與研究問題…………………………………………………9
    第三節 研究流程………………………………………………………………10
    第四節 研究範圍………………………………………………………………14
    第二章 文獻探討……………………………………………………15
    第一節 政府預算的科際研究觀點與相關理論………………………………16
    第二節 政府預算籌編的影響因素之相關文獻………………………………29
    第三節 影響政府預算籌編之因素..................................36
    第三章 研究設計……………………………………………………41
    第一節 研究架構………………………………………………………………41
    第二節 研究方法………………………………………………………………45
    第三節 資料說明………………………………………………………………50
    第四節 研究執行………………………………………………………………51
    第四章 個案介紹:行政院客家委員會……………………………59
    第一節 行政院客家委員會的組織條例與組織架構…………………………60
    第二節 行政院客家委員會的業務計畫………………………………………62
    第三節 行政院客家委員會的歲入來源………………………………………68
    第四節 行政院客家委員會的歲出預算之分析………………………………71
    第五章 次級資料結果之分析………………………………………84
    第一節 外部環境因素………………………………………………………85
    第二節 內部因素………..…………………………………………………110
    第三節 法制因素……….…………………………………………………117
    第六章 訪談結果分析……………………………………………..123
    第一節 外部環境因素………………...………………………………….124
    第二節 內部因素……………………………………………………………139
    第三節 法制因素……………………………………………………………144
    第四節 歸納總結……………………………………………………………147
    第七章 結論與建議………………………………………………...148
    第一節 結論…………………………………………………………………149
    第二節 建議…………………………………………………………………158
    第三節 研究貢獻……………………………………………………………160
    第四節 研究限制與未來研究建議…………………………………………161
    參考文獻………………………………………………………………...162
    附錄一 訪談大綱…………………………………………………...169
    附錄二 行政院客家委員會組織條例……………………………...170
    附錄三 客家基本法………………………………………………...172